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政府非税收入管理软件

来源:本站时间:2014-05-28 15:55 已有 人浏览

一、非税收入改革的历程

1996年7月6日,国务院下发国发[1996]29号文件——《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金的所有权、使用权不再是部门、单位,而是政府,预算外资金的性质是财政性资金,必须纳入财政管理。

1998年12月27日财政部发布财综字[1998]164号文件,制定了新的《预算外资金财政专户会计核算制度》。

1999年6月14日,财政部、监察部、国家计委、审计署、中国人民银行联合下发财综字[1999]87号文件——《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》,提出对行政事业性收费和罚没款实行“单位开票,银行代收,财政统管”的管理制度,并且以政府非税收入纳入财政专户管理并逐步纳入预算管理为目标,不断深化“收支两条线”管理改革。

2000年2月12日,国务院总理朱钅容基签发中华人民共和国第281号国务院令——《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。

2002年7月,财政部、人民银行联合发布的《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》(财库[200]37号)和《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)中,将收入收缴改革后的票据定名为《非税收入一般缴款书》。随着收入收缴改革的开展,社会各方面逐渐接受和认可了“政府非税收入”的提法。

2004年7月财政部下发了《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号),对我国政府非税收入的概念与内涵进行了界定。

2007年,财政部施行政府收支分类改革,制定了统一的政府收支分类科目。

二、非税收入的含义

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。政府非税收入的管理范围,包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收人等。社会保障基金、住房公积金不纳入我国政府非税收入的管理范围。

三、非税收入的征收模式

政府非税收入实行单位开票、银行代收、财政统管的管理模式,改变了过去政府非税收入由执收单位自行收缴入库、自行管理的做法,实施了系统化的收入项目管理、规范化的银行账户管理、科学化的收缴流程管理、电子化的执收票据管理,促进了缴款人依法缴款、执收单位依法执收、财政部门依法实施监管。

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